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橫向聯起來縱向動起來

  □本報記者餘東明本報實習生徐鵬本報通訊員金威   東港區首批確定建設1個區級、9個鎮街綜治工作中心,配套600台終端;五蓮縣建立縣、鄉、村、網格四級聯動綜治信息管理平臺,並統一規劃建設全縣綜治平臺……這是10月山東省日照市基層綜合治理一體化工程建設情況的進度通報。   今年5月,日照市委、市政府出台《關於實施平安日照建設基層綜合治理一體化工程的指導意見》,提出以網格化管理為基礎,以綜治信息化為支撐,以綜治工作中心規範建設為平臺,夯實平安日照建設的基層基礎。   “基礎不牢,地動山搖。”日照市委書記、市人大常委會主任楊軍近日接受《法制日報》記者採訪時表示,基層綜合治理一體化工程著眼於強基層、打基礎,橫向整合基層政法綜治資源,縱向形成縣鄉社村社會治理聯動機制,使基層真正成為便民利民服務的第一線、化解矛盾糾紛的第一線和維護社會穩定的第一線。   資源分散呼喚力量整合   “因荒嶺土地使用及農作物賠償發生糾紛。”近日,記者來到莒縣劉官莊鎮社會矛盾調處中心時,一條信息剛剛上傳到社會矛盾調處信息化管理系統,工作人員點擊鼠標,將其分流到社區。   “網格員用手機上傳信息後,首先進行分流,隨後進入處理環節,進度動態顯示,糾紛限期辦理。”該工作人員介紹。   同時,記者註意到,調處中心將公、檢、法、司等部門進行整合,通過集中辦公,力求糾紛“一站式”解決。   “近年來,日照不斷強化社會治理基層基礎工作,取得顯著成效,但新情況新問題也逐漸出現。”日照市委常委、政法委書記高傑介紹,由於基層綜治資源較為分散,社會治理“條塊”分割長期存在,橫向上力量集聚成效尚需深化,縱向上層級聯動效能有待提升,導致信息上存有“壁壘”,管理上出現“真空”,服務上存在“盲點”。   “為破解上述種種問題,日照探索實施了基層綜合治理一體化工程。”高傑說,該工程通過對綜治資源的整合和統籌,在基層社會治理中實現組織體系一體化、工作力量一體化、信息應用一體化和運行機制一體化。   具體而言,橫向上規範建設覆蓋區縣、鄉鎮、村社三級的綜治工作平臺,使各種基層綜治力量“聯”起來,形成社會治理合力;縱向上依托綜治信息系統建設,使縣鄉社村之間“動”起來,提升社會治理效能。   橫縱結合搭建平安大網   在莒縣社會矛盾調處中心,記者恰好遇見10餘名職工代表反映工資被拖欠問題,看到工作人員李懷珍啟動處置機制,他們長舒了一口氣。   除勞資調解外,該調處中心還設有醫患糾紛、心理矯正、邊界糾紛等專業調處中心。如今,依托社會矛盾調處中心,莒縣20個鎮街全部建立融聯勤、聯防、聯調、聯治於一體的綜治工作中心,170個社區建立了綜治辦。   “在綜治中心,公安、司法、法庭、檢察、信訪、民政等部門集體辦公,基層政法綜治資源得到最大限度整合,職能間的銜接更加到位,實現了‘1+1>2’的效果。”日照市委政法委常務副書記朱孝童介紹。   據悉,此平臺實現了實時上報、領導批示、分流交辦、跟蹤督辦、點評考核等多個流程網上辦理,事件處理便捷快速。   一體治理助力平安和諧   10月22日凌晨,於某駕駛貨車行駛至日東高速莒縣服務區處,在倒車時與許某駕駛的貨車相撞,致使許某的車頭部受損。   當天上午11時,在莒縣道路交通事故多元化服務中心,記者見到了事故雙方。此時,兩人已達成調解協議。“服務中心只用了一個多小時,就讓俺拿到賠償款,真是省時省力。”許某感慨道。   在服務中心,記者看到,交警、法院、司法、物價、保險等部門通過聯合辦公,建立融責任認定、行政調解、人民調解、價格認證、保險理賠、司法確認、訴訟解決、法律援助為一體的道路交通事故處理新模式。   日照嵐山區碑廓鎮位於兩省三市交界處,流動人口多,治安形勢複雜,以前曾在一天內發生過20餘起入戶盜竊案件。現如今,借力視頻監控全覆蓋工程,該鎮綜治工作中心建立了線上電子巡查與線下日常巡邏相結合的立體化治安防控體系,群眾安全感滿意度不斷上升。   據統計,今年以來,日照發案率下降11.2%,矛盾糾紛調處成功率達98.6%,涉法涉訴信訪、越級上訪等持續大幅下降,群眾安全感滿意度達到98.7%。   (原標題:橫向聯起來縱向動起來)  
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